淺談“智慧城市”與“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展
經(jīng)歷了2008-2009年金融危機(jī)，如何加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升城市競爭力，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”，成為今后南京城市發(fā)展的最大戰(zhàn)略任務(wù)。在第十六次全委會上，又提出了建設(shè)“智慧南京”的戰(zhàn)略定位?！爸腔勰暇边@一全新定位的提出，有其特定的時(shí)代背景。因?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)且正在跨入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以信息技術(shù)為特征的第三次技術(shù)革命，讓我們看到了科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展中的作用和地位。正如鄧小平所說的：“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，而且是第一生產(chǎn)力”。
據(jù)美國權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年，世界上“物物互聯(lián)”業(yè)務(wù)和人與人之間通信相比將達(dá)到30：1。物聯(lián)網(wǎng)將涉及無線智能傳感網(wǎng)絡(luò)、微型傳感器、傳感終端設(shè)備、移動基站等多項(xiàng)技術(shù)，形成了從技術(shù)、材料、元器件、系統(tǒng)到網(wǎng)絡(luò)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。
一、“智慧南京”建設(shè)要以創(chuàng)新為先導(dǎo)
在國內(nèi)最早提出“智慧城市”設(shè)想本身就是南京思想解放、思維創(chuàng)新的成果。
南京在全國較早提出建立創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略，并將軟件、生物醫(yī)藥、新材料、新型光電、文化創(chuàng)意作為新興產(chǎn)業(yè)突破口，以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，充分展現(xiàn)了城市創(chuàng)新成果。
要建成“智慧南京”，首先要搭建一個(gè)支持創(chuàng)新的智慧平臺。這個(gè)平臺要面向社會，支撐并服務(wù)創(chuàng)新活動，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)力和資源配置力，將在寧省部屬高校、科研院所、大型企業(yè)全部納入南京城市創(chuàng)新體系，建立起以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的創(chuàng)新體制，讓企業(yè)成為研發(fā)投入主體、創(chuàng)新活動主體以及成果應(yīng)用主體，推動高校、研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
二是要重視在寧高校、科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。
加強(qiáng)與在寧省部屬單位和組織的有效溝通與協(xié)調(diào)，為它們主動服務(wù)南京經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
三是要培育科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過中介組織專門化的技術(shù)服務(wù)，組織、推動各項(xiàng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，提高創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益和科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的輻射力和影響力，從而提高城市總體競爭力。
四是要加快政府組織、管理創(chuàng)新。“智慧型”意味著要變等待服務(wù)請求為主動地連續(xù)服務(wù)，智慧型政府要精簡業(yè)務(wù)流程、降低服務(wù)成本。政府機(jī)構(gòu)職責(zé)要進(jìn)一步明晰化與信息化，組織層次扁平化與網(wǎng)絡(luò)化，政府主體實(shí)現(xiàn)電子化與數(shù)字化，政府運(yùn)行程序化、規(guī)范化，建立一個(gè)更加高效、透明的服務(wù)型政府。
二、人才是“智慧南京”的基石
要建“智慧城”首先要有“智慧人”，南京要建成“智慧城市”的關(guān)鍵是人才。面對知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府管理的支撐點(diǎn)是人才、科技和城市，人才是關(guān)鍵，科技是支撐。所以，要建成“智慧南京”，必須在人才資源開發(fā)上有所突破、有所創(chuàng)新，用新理念、新原則、新體制、新機(jī)制去培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，尤其是“智慧城市”本身就是建立在高度發(fā)達(dá)的技術(shù)基礎(chǔ)之上，缺乏人才的“智慧城市”只能是“空中樓閣”。
南京之所以提出建設(shè)“智慧城市”并希望率先實(shí)現(xiàn)“智慧城市”目標(biāo)，和南京本身具備的科教優(yōu)勢、人才優(yōu)勢密不可分。因?yàn)?，在南京聚集?0多所高校、數(shù)百個(gè)研究機(jī)構(gòu)、擁有十多個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)國家級技術(shù)中心以及一大批具有自主研發(fā)能力的企業(yè)，特別是匯聚了一批有世界眼光、理論與實(shí)踐功底扎實(shí)的科技精英以及善于將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的企業(yè)家。
三、“智慧南京”首先要發(fā)展自己的“智慧產(chǎn)業(yè)”
“智慧城市”背后是智能設(shè)備和技術(shù)，必然涉及通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感技術(shù)、軟件技術(shù)及新材料、新器件。它們構(gòu)成了一條長長的產(chǎn)業(yè)鏈，因而也就隱含著巨大的商業(yè)利益和機(jī)會。因此，在提出“智慧南京”戰(zhàn)略的同時(shí)，必須首先制定出南京自己的“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，讓南京的企業(yè)、科研院所和大學(xué)參與到“智慧城市”建設(shè)并發(fā)展壯大，使南京最終成為“智慧城市”和“智慧地球”的技術(shù)提供者和利益分享者。
南京具有領(lǐng)先的科技研發(fā)能力。如何將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與市場優(yōu)勢，需要政府部門制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動校企聯(lián)合、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、完善上下游配套、優(yōu)化資源配置，成立南京“智慧產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略研究智庫。集中優(yōu)秀人才制定“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，占領(lǐng)射頻自動識別、微傳感器技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制高點(diǎn)，為南京在新一輪信息化浪潮中爭得先機(jī)。
四、“智慧城市”要彰顯城市特色并惠及市民
在IBM關(guān)于“智慧地球”的研究報(bào)告中，“智慧城市”具備下列特征。(1)靈活。能夠?qū)崟r(shí)了解城市中發(fā)生的突發(fā)事件，并能適當(dāng)即時(shí)地部署資源以做出響應(yīng)。(2)便捷。遠(yuǎn)程訪問“一站式”政府服務(wù)，可在線學(xué)習(xí)、購物、預(yù)訂和進(jìn)行交易。(3)安全。更好地進(jìn)行監(jiān)控，更有效地預(yù)防犯罪和開展調(diào)查。(4)更有吸引力。通過收集并分析數(shù)據(jù)和智能信息（如客流和貨運(yùn)）來更好地規(guī)劃業(yè)務(wù)基礎(chǔ)架構(gòu)和公共服務(wù)，從而創(chuàng)造更有競爭力的商業(yè)環(huán)境吸引投資者。(5)廣泛參與合作。實(shí)現(xiàn)政府不同部門之間常規(guī)事務(wù)的整合以及與其他私營機(jī)構(gòu)的協(xié)作，提高政府工作的透明度和效率。(6)生活質(zhì)量更高，越少的交通擁堵意味著越少的污染，降低交通擁堵和服務(wù)排隊(duì)所浪費(fèi)的時(shí)間。(7)更少的污染和更完善的社會服務(wù)。
摘錄：《改革與戰(zhàn)略》2011年第9期
